據(jù)“四川發(fā)布”微信號(hào)14日消息，成都市人民政府網(wǎng)站發(fā)布《成都市人民政府辦公廳關(guān)于保持我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(下稱(chēng)《通知》)，自印發(fā)之日起執(zhí)行。
《通知》提出，提高公證搖號(hào)中棚改、無(wú)房居民家庭優(yōu)先的比例，棚改優(yōu)先最低比例由10%提高到20%，無(wú)房居民家庭優(yōu)先最低比例由棚改優(yōu)先后剩余房源的50%提高到60%；發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓增值稅征免年限由2年調(diào)整到5年。
資料圖 中新經(jīng)緯 攝
《通知》提出了六方面、共計(jì)15條針對(duì)性措施，涉及加強(qiáng)土地市場(chǎng)調(diào)控、落實(shí)金融審慎管理、支持合理自住需求、完善住房調(diào)控政策、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)、強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)。
加強(qiáng)土地市場(chǎng)調(diào)控方面，《通知》要求，一是增加住宅用地供應(yīng)，優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，住宅用地占經(jīng)營(yíng)性用地的比重不低于60%，供需緊張區(qū)域不低于70%，優(yōu)先確保保障性住房用地供應(yīng)；二是建立房?jī)r(jià)地價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效調(diào)控土地價(jià)格，引導(dǎo)市場(chǎng)主體理性拿地；三是全面清理已供未開(kāi)發(fā)的土地情況并向社會(huì)公布，加大已供未開(kāi)發(fā)土地的促建力度，嚴(yán)格落實(shí)閑置土地處置規(guī)定，堅(jiān)決打擊捂地、捂盤(pán)行為。
落實(shí)金融審慎管理，《通知》明確，繼續(xù)執(zhí)行好差別化信貸政策，嚴(yán)格審查購(gòu)房首付資金來(lái)源，嚴(yán)防消費(fèi)貸款、個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款等違規(guī)挪用于購(gòu)房。
在支持合理自住需求方面，《通知》要求，大力實(shí)施租賃補(bǔ)貼擴(kuò)面提標(biāo)，將公交、環(huán)衛(wèi)、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)行業(yè)人員納入保障范圍，保障住有所居，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。進(jìn)一步培育和規(guī)范住房租賃市場(chǎng)發(fā)展，通過(guò)新建、改建、盤(pán)活存量等方式切實(shí)增加租賃住房供應(yīng)，租購(gòu)并舉解決新市民居住問(wèn)題。加快推進(jìn)城市有機(jī)更新，加大老舊小區(qū)改造力度，提升居住品質(zhì)。
《通知》還要求，完善住房調(diào)控政策，包括：
一是嚴(yán)格執(zhí)行住房限購(gòu)政策，加強(qiáng)購(gòu)房資格審核，嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為；
二是提高公證搖號(hào)中棚改、無(wú)房居民家庭優(yōu)先的比例，棚改優(yōu)先最低比例由10%提高到20%，無(wú)房居民家庭優(yōu)先最低比例由棚改優(yōu)先后剩余房源的50%提高到60%；
三是加強(qiáng)熱點(diǎn)樓盤(pán)銷(xiāo)售方案審核，合理確定房源和認(rèn)購(gòu)人數(shù)比例，優(yōu)先保障無(wú)房居民家庭購(gòu)房需求；
四是發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓增值稅征免年限由2年調(diào)整到5年。
成都市人民政府辦公廳解讀指出，為貫徹落實(shí)“房住不炒”要求，進(jìn)一步發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，成都市借鑒其他城市經(jīng)驗(yàn)，將個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓增值稅征免年限由2年調(diào)整到5年。個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)不足5年的住房對(duì)外銷(xiāo)售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅；個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)5年以上(含5年)的住房對(duì)外銷(xiāo)售的，免征增值稅。5年的起算時(shí)點(diǎn)以個(gè)人購(gòu)買(mǎi)住房取得的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或契稅完稅證明上注明的時(shí)間按“孰先”原則確定。
個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽時(shí)間在《通知》印發(fā)之日前(含《通知》印發(fā)之日，下同)的，增值稅征免年限按原政策執(zhí)行；個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽時(shí)間在《通知》印發(fā)之日后的，按新政策執(zhí)行。
另外，無(wú)房居民家庭的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：
1.購(gòu)買(mǎi)的商品住房位于成都市住房限購(gòu)區(qū)域的，登記購(gòu)房人須符合成都市住房限購(gòu)政策。
2.登記購(gòu)房人及其家庭成員在本市行政區(qū)域內(nèi)名下均無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房且自2016年10月1日以來(lái)無(wú)住房轉(zhuǎn)讓記錄。
3.居民家庭包括：夫妻雙方；夫妻雙方及其未成年子女；離異(喪偶)父(母)和其未成年子女；達(dá)到法定婚齡未婚居民；購(gòu)房登記時(shí)離異已滿(mǎn)兩年的單身居民；喪偶單身居民等。
《通知》還強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)，持續(xù)開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整頓工作，對(duì)涉嫌存在捂盤(pán)惜售、價(jià)外加價(jià)、虛假?gòu)V告、捏造和散布不實(shí)言論、哄抬房?jī)r(jià)、違規(guī)挪用各類(lèi)信貸資金進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員、各類(lèi)貸款主體等，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
同時(shí)，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化部門(mén)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，進(jìn)一步提高監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
成都市人民政府辦公廳表示，當(dāng)前，成都市個(gè)別樓盤(pán)社會(huì)關(guān)注度高、預(yù)計(jì)購(gòu)房人數(shù)較多，容易出現(xiàn)搶購(gòu)現(xiàn)象，不利于成都市房?jī)r(jià)和市場(chǎng)預(yù)期的穩(wěn)定。為此，《通知》提出加強(qiáng)熱點(diǎn)樓盤(pán)銷(xiāo)售方案審核，合理確定房源和認(rèn)購(gòu)人數(shù)比例，嚴(yán)控認(rèn)購(gòu)人數(shù)，優(yōu)先保障無(wú)房居民家庭購(gòu)房需求。
易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，此次政策的出臺(tái)符合預(yù)期，也說(shuō)明成都在積極管控購(gòu)房秩序和房?jī)r(jià)。成都的政策出臺(tái)，也說(shuō)明此前參加房地產(chǎn)工作座談會(huì)的熱點(diǎn)城市的動(dòng)向，即后續(xù)都會(huì)有各類(lèi)管控的政策內(nèi)容。
嚴(yán)躍進(jìn)指出，從此次政策來(lái)看，最大的一句內(nèi)容是稅費(fèi)的調(diào)整。政策明確，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓增值稅征免年限由2年調(diào)整到5年。增值稅政策是今年各地調(diào)控的政策新動(dòng)態(tài)。統(tǒng)計(jì)來(lái)看，目前全國(guó)至少深圳、無(wú)錫、沈陽(yáng)和成都已經(jīng)調(diào)整了增值稅的政策，即從過(guò)去的“滿(mǎn)2”調(diào)整為“滿(mǎn)5”。類(lèi)似政策預(yù)計(jì)是后續(xù)各地容易采納和模仿的政策。這也是后續(xù)購(gòu)房者所需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。此類(lèi)政策對(duì)于成都市場(chǎng)是有積極作用的，有助于防范“快進(jìn)快出”的炒房行為，使得住房認(rèn)購(gòu)行為更加理性。
嚴(yán)躍進(jìn)進(jìn)一步表示，此次成都的政策，更多的內(nèi)容是體現(xiàn)為對(duì)市場(chǎng)秩序的規(guī)范，包括規(guī)范信貸發(fā)放、規(guī)范購(gòu)房資格審查、規(guī)范銷(xiāo)售方案、規(guī)范信息發(fā)布等。這其實(shí)也說(shuō)明，成都過(guò)去的政策其實(shí)是比較豐富了，當(dāng)前不在于要出臺(tái)新的政策，而在于要讓過(guò)去的政策發(fā)揮效應(yīng)，防范各類(lèi)鉆政策漏洞的做法。從政策可以看出，后續(xù)對(duì)于房企、中介、代理機(jī)構(gòu)、自媒體等會(huì)進(jìn)行管控，防范炒作房源的做法，以進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)的穩(wěn)定。
