國企改革收官之際，又一則重組案例重磅出現。

近日，新鋼股份公告稱，持有其控股股東新余鋼鐵集團有限公司(下稱“新鋼集團”)100%股權的江西省國有資本運營控股集團有限公司(下稱“江西國控”)，與由國務院國資委控股的中國寶武鋼鐵集團(下稱“中國寶武”)有限公司簽署國有股權無償劃轉協議，根據協議，江西國控將向中國寶武無償劃轉其持有的新鋼集團51%股權，新鋼股份實控人變更為國務院國資委。

北大縱橫管理咨詢集團股東合伙人、國企改革研究院執行院長孫連才對記者表示：“重組新鋼集團是中國寶武補鏈、強鏈的又一重大戰略舉動，中國寶武商業生態系統逐步完善，同時契合國家‘雙循環’的經濟發展戰略，亦符合中國寶武的發展戰略，對世界鋼鐵行業的發展格局將產生深遠的影響。”

中國企業改革與發展研究會研究員吳剛梁則對記者表示：“此次重組有利于提高鋼鐵產業的集中度，增強國際競爭力以及采購方面的話語權。這是‘央地合作’的又一案例，有利于優化國有資本的配置，推動產業升級。”

中國寶武向兩億噸目標邁進

應該說，二者的重組可謂是強強聯合。中國寶武是目前全球最大鋼鐵公司，新鋼集團為江西省最大的國有鋼鐵企業。據世界鋼鐵協會的統計，中國寶武2020年的粗鋼產量達到1.15億噸，排名榜首;新鋼集團以989萬噸的粗鋼產量排名全球第46位。

中國寶武2017年便提出“億噸寶武”之產能擴張規劃，計劃2021年前將其產能提升至8000萬-1億噸。2019年以來，中國寶武已陸續重組了馬鋼集團、太鋼集團、重慶鋼鐵和昆鋼控股等多家大型鋼鐵公司，四家公司分別為安徽省、山西省、重慶市和云南省最大的鋼鐵企業。此外，中國寶武還在2020年托管了同為央企的中鋼集團。2021年7月，中國寶武宣布擬戰略重組山東省國企山鋼集團。

由此可見，中國寶武的擴張之路瞄準的是各大省份的最大鋼鐵企業，此次重組也不例外。

本次劃轉前，新鋼集團合計持有新鋼股份14.29億股，占其總股本比例約為44.81%，為新鋼股份直接控股股東;江西國控持有新鋼股份控股股東新鋼集團100%股權，江西省國資委持有江西國控90%股權，為新鋼股份實際控制人。

本次劃轉完成后，中國寶武將持有新鋼集團51%股權，成為新鋼集團的控股股東。因中國寶武由國務院國資委控股擁有，國務院國資委將成實際控制人。江西國控持有新鋼集團的股權比例將由100%降至49%。公告顯示，無償劃轉標的的數額根據劃轉基準日經凈資產專項審計后的新鋼集團歸母凈資產數額確定，根據凈資產專項審計結果，本次無償劃轉標的的數額為人民幣42.55億元。

近日，中國寶武表示，在實現“億噸寶武”目標后，其仍將繼續推進聯合重組，力爭到2025年粗鋼規模達到2億噸，到2035年實現全球市占率15%。

“央地合作”影響深遠

“央地合作”的案例并不少見，但此次重組涉及全球最大鋼鐵公司，因此，此次重組不僅對于中國寶武意義重大，對于中國鋼鐵行業來說也有著很大影響。

孫連才對記者表示，中國寶武2035年遠景目標是“億萬千百十、五四三二一”。“億萬千百十”指向規模和效益，“五四三二一”突出能力和效率，共同構成中國寶武建設以科技創新為核心驅動、引領產業生態圈高質量發展、備受社會尊敬的世界一流偉大企業的戰略目標。

孫連才指出，2020年，中國寶武鋼產量達到1.15億噸，實現“億噸寶武”的歷史性跨越，問鼎全球鋼企之冠。重組新鋼集團，是中國寶武補鏈、強鏈的又一重大戰略舉動，中國寶武商業生態系統逐步完善，同時契合國家“雙循環”的經濟發展戰略，亦符合中國寶武的發展戰略，對世界鋼鐵行業的發展格局將產生深遠的影響。此外，重組后對于增強產品的國際競爭力，全方位、多品類的產品體系逐步建成，打通產業鏈的上下游降低交易成本、減少市場波動、抵御外部環境帶來的不確定性，打造中國寶武的關鍵核心能力，都具有重要意義。

“此次重組，有利于提高鋼鐵產業的集中度，增強國際競爭力以及采購方面的話語權。這是‘央地合作’的又一案例，有利于優化國有資本的配置，推動產業升級。”吳剛梁對記者表示。

國企改革收官之際工作重點

國企改革三年行動即將收官，國企改革各項工作逐漸進入尾聲。

國資委披露的數據顯示，黨的十八大以來，國資委先后完成了25組46家中央企業重組，并且根據國家發展需要，新組建了9家央企。其中，大部分是專業化整合后新建的企業。國務院國資委秘書長、新聞發言人彭華崗曾表示：“總的來說，央企重組整合工作力度大，效果好，得到了社會各界的高度肯定和資本市場的充分認可。”

彭華崗稱，下一步，國資委將繼續把專業化整合作為推動國有經濟布局優化和結構調整的重要抓手，針對目前中央企業部分行業存在的重復建設、同質化競爭等突出問題，以提升整體資源配置效率為目標、以業務做強做精為重點、以優勢企業為主體，持續推動重點領域專業化整合，打造主責主業更加聚焦、業務結構更加清晰、核心能力更加突出的優勢企業。重組整合是一項復雜的系統工作，牽涉面很大，國資委也在積極推進有關工作。

從此次中國寶武和新鋼集團的重組案例中，也可看出接下來國企改革的工作重點。

孫連才對記者表示，中國寶武注冊資本527.9億元，資產規模10141億元，是國有資本投資公司試點企業，被國務院國有資產監督管理委員會納入中央企業創建世界一流示范企業。中國寶武通過一系列重組鋼鐵行業的地方國企，也給央企在行業領域實行央地合作、產業協同、資本運作進行深入的探索。央企在本輪國企改革過程中頻頻尋找地方國企的優質資源兼并重組，地方政府也有意愿將本地資源采用無償劃撥等方式出讓股權。而按照我國國企“誰的孩子誰抱”的原則，通俗來說，就是誰的孩子能爭氣、會掙錢、有擔當將是接下來考驗地方政府對產業發展、區域經濟、產業集聚等前瞻性判斷的核心能力。