【高質量發展調研行】
原標題：健全體制機制 推動政策落地（引題）
(資料圖)
一流營商環境助海南自貿港蓬勃發展（主題）
工人日報—中工網記者 賴書聞 羅筱曉
“打造一流營商環境，是海南自貿港建設的核心任務和關鍵所在。《海南自由貿易港建設總體方案》發布以來，海南堅持高位推動，不斷建立健全營商環境工作格局和體制機制，推動營商環境建設持續優化。”在海南成立全國首個營商環境建設廳時，該廳副廳長王雪皓曾如此介紹。
近年來，海南經濟發展跑出加速度：2020年～2021年，全省兩年GDP平均增速達到7.3%，排名全國第一；2022年GDP達到6818.2億元，5年來累計提高26.5%。截至今年5月底，海南全省實有市場主體達到285萬戶，增速連續39個月保持全國第一。
健全體制機制，聚力制度集成創新
“海南環境很好，自貿港的政策對我來說非常有利。無論是稅收，還是子女上學，或是待遇方面，都給予了很多實惠。”海南生態軟件園內的視聯動力信息技術股份有限公司技術總監李昊說。
只有建立健全體制機制，才能構建高位推動的營商環境工作格局。近年來，海南成立省委優化營商環境領導小組，由省委書記、省長任雙組長。海南省委組織部、省委編辦、省營商環境廳聯合印發指導意見，推動市、縣營商環境機構建設。目前儋州市、三亞市已成立營商環境建設局，其他市、縣正在加快營商環境機構建設。
不僅如此，海南還聚力制度集成創新，打造營商環境改革標志性工程。持續開展營商環境“領跑行動”“賽馬打擂”和重要量化指標趕超一流行動，制定出臺海南自由貿易港優化營商環境條例、公平競爭條例、社會信用條例等40多項營商環境法規政策；制定2023年營商環境制度集成創新重點任務，謀劃全流程項目直通車等9項跨領域系統集成改革任務和13項重點環節改革任務，制定工程建設項目領域“極簡審批”改革等一批配套制度和方案；建設營商環境大數據綜合信息平臺，目前已經歸集營商環境評價等30余類平臺數據。
同時，海南打造了極簡審批、“機器管招投標”、“土地超市”、政務服務“零跑動”等一批具有海南特色標志性改革。
推動政策落地，構建全方位企業服務體系
只有推動自貿港政策落地，才能凸顯自貿港開放創新優勢。
貿易政策方面，“零關稅”改革紅利逐步釋放，享惠主體不斷擴大；投資政策方面，放寬市場準入特別措施取得階段性成果，鼓勵外商投資產業目錄在全國通用目錄基礎上增加72條，條目總數繼續保持全國首位；金融政策方面，全面落實金融支持海南全面深化改革開放的意見，推進多功能自由貿易賬戶體系建設……
“遇到問題跟園區工作人員聯系，他們都會馬上來到現場，現場辦公幫助我們解決問題，態度好、效率高。”海南臨高金牌港開發區的龍慶東南（海南）綠色建筑有限公司總經理李彥國告訴記者。
一直以來，海南都在構建全方位企業服務體系，深入推進誠信海南建設。省領導帶頭開展服務聯系經營主體系列活動，組織開展省長“政企面對面”早餐會、外資企業座談會。全省首席服務專員今年共收到問題線索4309件，已辦結3934件，辦結率91.3%。搭建“海南自貿港請您來投訴”營商環境問題受理平臺，企業和群眾可通過各級政府官網、海易辦APP、“海南營商環境問題受理平臺”微信小程序、“海南營商環境”公眾號反映問題。
緊盯發展目標，優質營商環境受青睞
“海南自貿港很有吸引力，大家都覺得在這里有未來。”近日，記者來到海口復興城互聯網創新創業園，園區內的親和（海南）智能科技有限責任公司首席執行官趙健如是說。
接下來，海南將繼續擦亮企業服務系列品牌。完善“自貿港請您來投訴”機制，整合12345熱線和營商環境問題受理平臺，持續打造自貿港“總客服”。常態化開展“病例剖析會”，推動存量問題逐步清零、增量問題基本遏制。建立“自貿港為您來服務”全鏈條服務響應機制，持續深化“政企面對面”“廳局長走流程”等活動，擦亮“海易兌”“海易辦”“海易融”系列惠企平臺。
“我們還將制定全省統一、具有海南自貿港特色的政務服務規范，推動海口、三亞力爭在今年底前完成‘一枚印章管審批’相對集中審批改革。加大政務服務辦事環節精簡和流程再造力度，2023年實現政務服務‘零跑動’可辦率（含市縣）達到85%以上。”王雪皓說。
海南還將建立全省統一的公共信用信息“數據池”。出臺全省公共信用信息分級分類應用管理辦法，全面推行“審管法信”一體聯動制度。開展信用法治化提升等13項信用提升行動，以“信用+服務”等方面為重點，實現年內應用場景達到100個，積極推動離島免稅購物失信主體聯合懲戒，全面支撐“五自由便利一安全有序流動”。
